烟台开发区：一座城的“诗和远方”

若是在时空坐标系里看烟台开发区这座城，你会发现一番奇丽景象。

空间位置上，她傲然屹立于美丽的黄海之滨，随着蓬莱的撤市设区，由烟台中心城区西部的边缘组团，变身为烟台西进的核心板块，辐射带动作用愈发凸显。好比彩带上最耀眼的“明珠”，时时处处焕发着新光彩。

时间刻度里，她正值37岁年华，已从一片盐碱荒碱蝶变靓丽新城。如今，规模不断拓展、功能布局日益完善、产业结构日趋合理、城市品质显著提升，城乡群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

巨变的背后，离不开多年的耕耘和积淀。开发区始终坚持“人民城市为人民”理念，高起点规划、高标准建设、高水平管理，在如诗如画的山水田园间匠心雕琢，“绣”出了城市发展日新月异的新速度、新魅力、新气象。

又踏层峰望眼开。站在新的交汇点上，我们忍不住发问：这座城市将如何书写更多传奇？从开发区城市建设管理和城乡一体化发展大会上，我们找寻到解锁未来的密码：

西进！加快崛起为烟台城市新中心。

升级！推动形态和功能“两个升级”。

补齐！加快补齐乡村振兴、民生事业、城市管理“三个短板”。

让未来展现无限可能，让所有来到开发区的人感受非一般的体验、尽享不一样的精彩！

规划引领 向西迈进 加快崛起烟台城市新中心

城市建设，规划先行。

梳理城市发展轨迹，可以清晰看到，“科学”始终是开发区城市规划的主旋律。自设立以来，开发区先后编制了1984版、1991版、2003版、2017版四版总体规划。在每一个发展阶段，都通过及时编制总体规划，把握先机、谋划未来，以科学规划引领城市发展。

“未来的开发区，要进一步发挥好‘示范、引领、辐射、带动’作用，重点规划向西对接、基础设施向西延伸、建设投资向西倾斜、城市空间向西拓展，不断拉大城市框架、强化交通互联，在缩小城乡差距、带动周边区市发展、促进中心城区融合中凸显‘中心’地位，崛起为烟台城市新中心。”11月20日，开发区城市建设管理和城乡一体化发展大会上提出了在烟台市“12335”大城区建设格局中开发区的定位。

在顶层设计的指引下，一系列重大战略、长远规划加快落地实施。开发区正以东部城市更新、中部新城建设、西部乡村振兴为战略路径，下好全域统筹“一盘棋”，勾勒出全域发展新格局、新图景。

2018年，开发区全面启动城市更新工作，截至目前，累计盘活闲置楼宇厂房39万平方米，处置低效和闲置土地1.8万亩，陆续启动了76个城市更新项目。2022年，将重点推进25个城市更新项目，涉及文化旅游、商业综合、研发办公、教育培训、商业住宅5大板块。

八角湾新城是中部新城建设主阵地，也是开发区西拓的重要版图，对全区乃至全市经济高质量发展起到重要支撑引领作用。下步将紧紧围绕城乡一体化发展的总体部署，聚科创、重教育、惠民生、促文旅，全力打造创新之区、人才之城、会展之滨、活力之湾。2022年，计划新开续建项目17个，总投资超过200亿元。

西部乡村振兴的发展思路则是以城带乡、补齐短板、示范带动，把开发区经济发展的领先优势转化为乡村振兴的后发优势。“我们要全面开展乡村振兴规划研究、景观设计，广泛招引乡村振兴艺术家、创作团队，大力发展创意农业、休闲农业，打造集乡村风情、古城体验、酒庄品鉴、滨海休闲于一体的特色文化旅游带。”开发区海发局相关负责人说道。

精致建设 宜居宜业 既要“国际范”又要“烟火气”

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”更注重人的体验，一座城才会更有温度，也才能获得持续发展的动力。

开发区将重点推进城市更新、基础设施、社会事业、民生服务、交通设施等板块建设，完善城市功能，提升城市品质，显现具有时代特征、区域特色、街区特点的“开发区之美”。

25个城市更新项目中，华侨城·古现里文旅小镇打造文化与产业交融激荡的活力之城。国奥云帆广场将刷新开发区城市天际线。华海保险总部建成后将成为烟台市首家全国保险总部基地。万华人才基地，充分运用气候特征和自然条件，打造全市首家“零碳社区”。

完善基础设施建设。明年计划新开工项目50余项，重点实施天山路、玉兰路、八角中心大街等工程，以及八角湾会展广场、天地广场南区、东岛咀海岸公园3个公园广场，柳林河、黄金河、白银河3条河道景观项目。

加快补齐教育医疗短板。2022年，将重点推进24项教育医疗项目，加快推进17所学校建设，新增学位2.4万个。重点实施八角湾国际医院、潮水中心卫生院新院和玲珑·英诚国际医院等医疗项目，用高质量医疗回应群众卫生健康需求。

民生服务持续“加码”。明年将交付安置房2394套，并全面启动5个安置小区建设。对各镇街17个老旧小区和安置小区进行改造提升。改造总长度约20公里的潮水县乡公路。聚焦打造“15分钟健身圈”，加快设置一批布局科学、功能丰富、特色鲜明的嵌入式社区健身场所，打通居民健身“最后一公里”。

大交通体系内外畅联。潍烟高铁（开发区段）2024年建成通车后，填补开发区没有高铁的空白，实现3小时直达北京。大季家高铁枢纽计划明年开工建设，将整合高铁、公交、公路、地铁等多种运输方式，实现多种交通方式零距离换乘。快速路建设，配合烟台市级部门开展沈海高速快速化改造，大幅提高交通承载能力，并联通与福山区多条道路，提高交通通达性，促进城市融合发展。

城乡一体化是城市化发展的新阶段。2022年，开发区聚焦乡村振兴、海洋经济、文化旅游，将坚持城乡统筹、整体谋划，通过以城带乡、城乡融合，推动城乡一体化高质量发展，倾力打造美学城市多彩田园。2022年，开发区谋划推动涵盖城市田园、农耕体验等主题业态的6个示范区，重点打造覆盖9个村庄的接夼梁家庄—费东示范区，建设宜产宜居宜游的乡村振兴样板。文化旅游方面做足“文旅+”文章，建设居民15分钟文化生活圈，叫响“文旅小镇聚集区”，实施“艺术改变乡村”计划，打造“中国北方最美乡村集群”和城市近郊微度假目的地。

可以预见，伴随这些重大项目和重点工程的启动和实施，必将进一步推进开发区城市形象提升和内涵发展，强化城市综合服务功能，打造独具魅力、富有韵味、别样精彩的城市气质。

下足功夫 精心雕琢 打造共治共享社会治理新格局

城市管理与建设就如同一体两面，缺一不可。可以说，城市越发展，越需要下“绣花”功夫，越需要精细化、科学化、智慧化管理。

如何在细节上花“绣花”心思、细微处下“绣花”功夫、细小处做“绣花”文章？“我们将当好‘城市美容师’‘城市护航员’‘城市大管家’‘城市勤务兵’，加快推进一批基础性项目，破解一批群众反映强烈的问题，形成更加整洁有序的城市环境，构建专业化、法治化、智能化、社会化的城市管理体系。”开发区综合行政执法局局长闫永成表示。

当好“城市美容师”，制定城市管理“碳达峰、碳中和”目标，引进社会化资本布网设点，构建垃圾全系统循环发展产业链，2年内，实现生活垃圾分类建成区全覆盖。把城市美学运用到城市微更新中，试点改造1条创意广告示范路，打造3条特色街巷，建成10处涂鸦喷绘文化网红打卡点，再添加至少30个独具创意的景观小品，培育独具艺术魅力的城市IP。

当好“城市护航员”，强力推进市容环境秩序、生态环境、自然资源以及违法建设专项治理。打造10条市容秩序“样板示范路”，在商超等人员密集场所建设20处、1万个非机动车停车位，引进2—3家优质共享单车企业，解决好群众出行“最后一公里”问题。

当好“城市大管家”，强化基础设施供给，实行全周期管理，提高城市承载力。建立多元供水格局，年均增加热力管线60公里，确保居民供暖年均100万平米增量。树立“海绵城市”雨洪管理理念，增强防涝能力，利用智慧城市平台，搭建城市管网监控系统，实现全区850公里排水、550公里燃气管线一图可视、一网监测。

当好“城市勤务兵”，构建“15分钟便民生活圈”，科学设置40个临时便民摊点，形成10座具有开发区特色的网红公厕。制定免罚事项清单和“非现场”执法事项清单，推行柔性执法。培育升级“烟台之夜”项目，挖掘非遗文化，融合“爱”“情”元素，提升整体环境吸引力。